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嘉善縣人民代表大會常務委員會關于加強預算績效監督的試行辦法

2018-12-03 10:02:35

(2018年11月29日嘉善縣第十六屆人民代表大會常務委員會第14次會議通過)

  

第一條  為加強對預算績效管理的監督,進一步推進我縣全面實施預算績效管理,切實提高財政資金使用效益,根據《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》、中共中央辦公廳印發的《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》文件精神和《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《中華人民共和國預算法》、《浙江省預算審查監督條例》等法律法規規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  縣人民政府(以下簡稱縣政府)負責對全縣預算績效管理工作的統一領導,建立一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算全覆蓋的績效管理體系,完善績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理、評價結果應用等各環節的管理流程。

第三條  縣政府向縣人民代表大會提交年度預算草案及其報告,應當包括上一年度政府預算績效管理情況。縣政府向縣人民代表大會常務委員會(以下簡稱縣人大常委會)提交上一年度決算草案時,應將績效評價工作報告一并提交縣人大常委會審查。縣政府和有關部門對縣人大常委會就預算績效管理情況進行的詢問、質詢以及提出的整改意見,應當及時給予答復、落實。

第四條  縣政府應當加強對預算績效管理工作的考核,將預算績效管理納入目標責任制考核體系,考核結果作為評價部門工作、實施激勵和問責的重要依據。

第五條  縣財政部門具體負責全縣預算績效管理工作,組織并指導各預算部門(單位)開展預算績效管理工作。各預算部門(單位)是預算績效管理的責任主體,負責組織、指導、檢查本部門(單位)及下屬單位開展預算績效管理工作。

第六條  縣財政部門每年挑選若干專項資金、財政政策、政府投資項目、政府購買服務項目以及預算部門(單位),制定重點績效管理計劃,并將計劃報送縣人民代表大會財政經濟委員會(以下簡稱縣人大財經委)、縣人大常委會預算工作委員會(以下簡稱預算工委)。

第七條  各預算部門(單位)在編制下一年度預算時,應當同時編制部門和單位整體績效目標、政策及項目預算績效目標。

第八條  縣財政部門應當對各預算部門(單位)編制的績效目標進行評審,并將評審結果報縣人大財經委、預算工委。

第九條  縣財政預算經縣人民代表大會審查批準后,財政部門應當在批復部門預算的同時批復預算績效目標。

第十條  縣財政部門應加強績效監控,科學調度資金,逐步建立重大政策、項目績效跟蹤機制,按照項目進度和績效情況撥款。

第十一條  縣財政部門要加強對重大專項資金、政策、項目的預算績效評價工作,逐步開展部門整體績效評價。

第十二條  縣財政部門應當加強績效評價結果的綜合應用,將績效評價、績效審計結果作為安排預算的基本依據。

第十三條  縣財政部門應當督促預算部門(單位)做好績效公開工作,并將社會關注度高、影響力大的民生和重點項目支出績效情況依法向社會公開,接受社會監督。

第十四條  縣財政部門應當建立委托專家、中介機構等第三方參與預算績效管理的工作制度,為第三方獨立、公正開展工作提供必要條件,確保受委托的第三方出具的評價報告客觀、公正。要加大對第三方評估機構的篩選和監管力度,提升績效管理的專業化水平。

第十五條  縣財政部門要加強績效管理信息系統建設,建立完善績效目標申報、績效跟蹤、績效評價的全過程在線績效管理系統,提升預算績效管理工作效率。

第十六條  縣審計部門應當依照法律法規及有關規定,對預算績效實施有效監督,在審計項目中要反映績效審計內容,由合規性審計向績效審計轉型,逐步建立績效審計方法體系。

第十七條  縣人大常委會依法對縣本級政府預算績效管理進行監督。預算績效監督范圍包括縣本級預算部門(單位)收支預算、政策、項目以及所有財政資金。縣人大常委會可以根據情況,對縣政府和有關部門預算績效管理情況進行詢問、質詢和提出整改意見。

第十八條  縣人大財經委、預算工委具體組織實施預算績效管理監督工作。組織開展預算績效監督活動,可以邀請縣人大代表、財經咨詢小組成員、第三方機構和行業專家等參與績效監督各個環節。

第十九條  縣人大財經委、預算工委在初審預算草案及其報告時,應加強對預算績效目標的審查,及時了解預算績效目標編制情況。對重點監督項目的預算績效,可組織重點審查,并督促縣財政部門根據重點審查提出的意見建議及時進行調整。

第二十條  縣人大財經委、預算工委可采取調研、聽取報告等方式對績效目標運行情況進行跟蹤監督,發現問題及時督促縣財政部門及各預算部門(單位)予以糾正。

第二十一條  縣人大財經委、預算工委在對決算草案進行初審時,應一并對績效評價工作報告開展初審。根據需要,可以要求縣財政部門對某一部門(單位)、政策、專項資金或項目進行績效評價。

第二十二條  對在預算績效管理中出現的違法行為,應當依據《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規規定追究責任。

第二十三條  本辦法自公布之日起試行。


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