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縣十六屆人大一次會議代表議案建議意見辦理情況匯報

2017-09-30 10:24:47

嘉善縣人民政府辦公室

2017年9月

 

一、辦理工作基本情況

在縣十六屆人大一次會議上,縣人大代表依法行使職權,積極參政議政,圍繞改善和促進政府工作、解決廣大人民群眾關心的熱點難點問題,提出了許多寶貴的建議和意見。今年“兩會”期間,全縣共收到人大代表建議186件,由政府系統辦理的人大代表建議共181件,占全縣總數的97.3%,其中由縣府辦直接承辦的綜合性建議共31件,經縣政府系統各承辦單位的認真辦理,由政府系統辦理的181件建議按時辦結率為100%。

二、辦理工作成效

(一)縣領導領辦建議辦理情況

今年縣領導共領辦了重點建議7件,在縣領導的領銜推動下,7件建議都得到了有效解決。比如徐鳴陽縣長親自領辦了關于加快培育我縣經濟發展新動力的建議,還專門召集相關部門研究工作開展情況。今年以來,縣政府聚焦振興實體經濟,以扶持政策培育新動能,先后出臺了振興實體經濟25條、“獨角獸”企業8條、科技新政15條、人才新政32條,目前已新認定高新技術企業34家、新引進“國千”“國萬”“省千”專家5名;以招商引資引進新動能,新引進億元以上項目28個,其中投資超10億元項目4個,并簽約了總投資130億元的浙江藍城和總投資380億元的上海之窗·楓南小鎮項目;以“退散進集”騰出新動能空間,累計騰退村級“低小散”企業1971家,騰出土地近萬畝;以平臺建設支撐新動能,啟動謀劃了占地近100平方公里的滬浙高新技術產業園區,初步與中新集團達成合作開發協議。

此外,各位副縣長也結合分管工作,分別牽頭辦理綜合性較強或有一定辦理難度的建議。比如朱學軍常務副縣長領辦了關于進一步優化經濟發展軟環境的建議,我們圍繞打造“全省行政審批最快縣”目標,通過推行容缺審批、模擬審批、探索區域環評、能評等方式,對不屬于負面清單的工業投資項目審批方式進行流程再造,新增用地項目審批流程提速至50個工作日以內,“零土地”技改項目提速至3個工作日,目前2個項目審批已壓縮至40天,620個項目完成“零土地”技改立項備案,寶灣物流等27個項目實現全程代辦。同時,大力推進“最多跑一次”改革,梳理完成998項群眾和企業到政府辦事事項,其中963項事項實現“最多跑一次”,131項事項實現“不用跑”。

(二)31件綜合性建議辦理情況

一是已經解決的(A類)5件,占16.1%。縣政府堅持將代表反映問題較為集中、與群眾生產生活密切相關、具備了落實條件的建議擺在重要位置,采取有效措施,積極加以辦理。比如有代表所提出要加快工業污泥處置設施建設目前犇牛污泥處置項目前期準備工作已基本到位,項目設計處置污泥12.3萬噸/年,預計2017年底前建成投用。

二是正在解決的(B類)21件,占67.7%。對已經列入工作計劃的建議,積極創造條件,爭取盡早解決。比如,有代表提出加強油煙、噪音污染整治的建議。為此,我們堅持規劃先行、審批約束、執法監管,將餐飲油煙和噪音污染源與居民小區分開,強制配套油煙凈化設施和簽訂定期維護協議。同時,我們還成立了城區餐飲業環境污染集中整治工作辦公室,對城區6條主要道路和大中型餐飲店開展全面整治。

三是作出解釋的(C類)5件,占16.1%。對代表提出的因受政策、資金等因素制約,現階段不能解決、不好解決的,主動向代表作好解釋說明,爭取代表和群眾的理解,并積極做好基礎性工作。比如,有代表提出要求解決移民安置的遺留問題,我們始終把落實好移民政策作為一件事關政府公信、事關社會穩定的大事來抓,但是代表所提的問題,縣一級政府無權解決,故我們已經在與省、市溝通,爭取早日出臺明確的解決辦法。

(三)其他建議辦理情況

今年人大代表建議涉及經濟發展、環境整治、民生保障等諸多方面,相關承辦單位緊緊圍繞政府全局工作開展辦理,認真研究辦理代表建議,采取多種措施予以落實,一些代表反映強烈的問題得到了妥善解決。

一是圍繞“退散進集”。“退散進集”工作開展以來,企業出路、村集體收益、農民收入受影響問題一直都是代表們關注的熱點問題,為此我們結合代表們的建議,大力解決村集體收益、農民再就業問題。比如,有多位代表提出進一步扶持村級經濟發展,我們已經明確了縣、鎮兩級對村集體收益進行三年兜底,并對村集體投資建設“兩創”中心每年給予投資額10%的固定回報。近期,我們還在專題研究相關政策,妥善解決騰退企業再創業、村級集體經濟增收、員工再就業、“兩創”中心建設等問題。

二是圍繞環境整治。水環境整治、大氣污染治理、拆違整治、長效機制等一直以來都是代表們關注的熱點問題,為此我們結合代表們的建議,大力開展城鄉環境綜合整治工作,著力改善城鄉生態環境。比如,有代表提出要著力推進小城鎮環境綜合整治工作。目前,已經編制完成小城鎮環境綜合整治三年行動方案,深入開展“六大專項行動”,整改完成“線亂拉”“道亂占”等問題1131個,啟動“八個一”工程66項、竣工26項,9月6日省考核組已經完成了對姚莊鎮的考核驗收,高度肯定了整治成效。比如,有代表提出要加快城市老區生活污水治理。目前我們已經啟動了三大污水廠建設,擬新增污水處理能力12萬噸/日,其中大成污水處理廠已經全面開工建設,預計明年9月試運行;東部污水廠、西部水務擴容預計下月中旬完成初步設計,11月完成EPC公開招標,明年3月開工建設,建設周期一年。同時,我們大力推進截污納管工程,實施了城中村、老舊小區、老集鎮、新農村小區等雨污分流改造工程。

三是圍繞改善民生。民生事業是老百姓最為關注的焦點。今年以來,我們始終堅持“民生優先”的理念,確保財政投入,推進民生實事工程。比如,代表提到的農民建房方面,我們重點推進中心集聚點建設和公寓房安置模式,確保完成剛需戶安置2000戶以上,規劃建設滿足1萬戶農房集聚安置所需的公寓房;同時,嚴控點外建房和違法升層,做到即查即拆。比如,有代表提出加強出租房規范化管理,我們已經以“政府令”的形式發布了《嘉善縣居住房屋出租管理若干規定》,確定了“五個到位”和“十個不準”,不符合規定的一律不得出租。同時,在魏塘街道魏中村、姚莊鎮南鹿村出租房屋“旅館式”管理試點的基礎上,正在進行全縣推廣。

三、存在問題和下一步打算

近年來辦理工作雖然取得一定成效,但與代表的期望和縣人大的要求相比還有一定差距,特別是個別建議因受政策、體制機制、財力等客觀條件限制,一時無法辦理落實,針對這些問題,我們將認真加以改進,繼續在“落實、溝通、滿意”上下功夫。

(一)突出重點。我們將充分結合“全省看嘉善、嘉善怎么干”主題大討論中形成的參與和推動“大灣區、大花園、大通道、大都市”的具體路徑和舉措,大干特干、苦干實干、搶干巧干,及時把相關的意見、建議落實到位,將辦理的實效轉化為推動縣域經濟社會科學發展的實招。

(二)強化溝通我們將繼續加強與人大代表的聯系與溝通,充分發揮人大代表在辦理中的指導促進作用,使辦理的過程成為與人大代表互動的過程、成為形成工作合力的過程。同時,在吸收往年好經驗和好做法的基礎上,創新辦理工作的方式方法,積極探索辦理效率高、辦理效果好、代表滿意的辦理工作新途徑。

(三)狠抓落實。我們將繼續加強對重點建議的跟蹤落實,確保“已經解決”的建議落到實處,確保“正在落實”的建議有實質性進展,確保“作出解釋”的前瞻性問題,能在深入調查、認真分析、充分論證的基礎上,形成調研供縣政府領導參考。


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