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嘉善縣人大常委會2017年工作要點

2017-04-05 10:02:36

(2017年3月31日嘉善縣第十六屆人民代表大會常務委員會

第2次會議通過)

 

2017年是黨的十九大召開之年,是我縣示范點建設第二階段的開局之年,也是本屆縣人大常委會依法履職的起始之年,面對新形勢、新任務、新要求,今年常委會工作的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和即將召開的黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,以“四個全面”戰略布局為統領,牢固樹立五大發展理念,緊緊圍繞縣委工作中心和發展大局,科學決定重大事項,著力強化監督實效,充分發揮代表作用,持續推進自身建設,充分發揮地方國家權力機關的作用,為嘉善經濟社會發展作出積極貢獻。

根據上述指導思想,2017年縣人大常委會工作的主要任務是:

一、立足常委會履職新使命,打牢新一屆人大開局之年工作堅實基礎

1. 增強做好新一屆人大工作的責任感和使命感。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,把全面從嚴治黨的要求落實到新一屆人大工作全過程、各方面,增強新一屆常委會的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。從鞏固黨的執政基礎,提高國家治理體系和治理能力現代化水平的高度,深刻認識堅持和完善人民代表大會制度的重要意義。始終保持人大工作正確的政治方向,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,圍繞縣委重大決策部署依法行使人大職權,更好地服務大局、維護大局,確保新一屆人大常委會的各項工作開好局、起好步。

二、聚焦改革發展新任務,全力服務示范點建設大局

2. 助推經濟轉型發展。貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神和縣委“二次創業再出發”的決策部署,把提高經濟發展質量和效益作為依法監督的重中之重。按照縣委全面推進“四區一園”建設要求,聽取和審議縣政府關于產業集聚和提升工作情況的報告,積極推動產業結構持續優化、經濟發展質量和效益穩步提升;聽取和審議縣政府關于我縣發展壯大村級集體經濟工作情況的報告,助推我縣村級集體經濟可持續和多元化發展,促進農民增收致富。

3. 加強經濟運行監督圍繞示范點建設要求,密切關注經濟運行態勢,深入開展視察、調研,聽取和審議國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告,促進我縣更好地完成今年經濟社會發展各項預期目標。認真貫徹落實《預算法》,聽取和審議預算執行情況、決算、審計工作以及街道財政預算等報告,進一步加強對財政全口徑預算的審查監督,切實提高財政資金的使用效益。繼續加強對審計查出問題整改情況的監督,推動審計監督的有效落實。

4. 關注生態文明建設。緊扣生態文明樣板區建設要求,持續關注環境保護和生態改善。繼續圍繞“五水共治”、“五氣共治”等工作,選擇好監督工作切入口。組織視察全縣圩區工程運行、燃煤鍋爐整治情況,審議縣政府關于我縣2017年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。根據省人大常委會統一部署,聯動開展剿滅劣V類水工作專項審議和代表主題活動,著力助推生態文明建設。

5. 促進民生改善。注重監督議題順應民心、貼近民生,促進人民群眾更好更多地共享發展成果,全力助推好民生幸福新家園建設。進一步圍繞城鄉居民基本醫療保險、教育資源優化配置、宅基地確權等熱點問題,開展針對性監督。認真督辦縣十六屆人大一次會議上確立的關于加快推進學前教育發展的大會議案,努力推動學前教育發展能更好地滿足群眾需求。聽取審議城市綜合管理、2016年度城鄉規劃實施情況等專項報告,促進城市綜合管理和城鄉建設水平不斷提升。

三、適應依法治國新形勢,努力推進法治嘉善建設

6. 注重司(執)法監督。重視加強對司(執)法領域的監督,關注司法改革工作推進情況,組織聽取縣法院、縣檢察院關于司法責任制改革工作情況的匯報,促進我縣司法改革工作深入推進。聽取和審議縣政府關于社區矯正工作情況的報告,推動創新社會管理,促進社會和諧穩定。組織視察全縣基層派出所建設情況,著力推進我縣公安基礎工作。

7. 重視普法教育。積極推動“七五”普法規劃有效實施,落實普法主體責任,有計劃、有步驟地組織開展法治宣傳教育。集中組織學習《浙江省城鄉規劃條例》、《浙江省人口與計劃生育條例》、《浙江省河道管理條例》等法律法規,加大相關法律、法規的宣傳力度。切實貫徹落實全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定,按照《嘉善縣組織實施憲法宣誓制度辦法》認真組織憲法宣誓儀式,進一步增強被任命干部的憲法意識和人大意識。

8. 開展工作評議。組織開展對縣環保局、縣市場監管局進行工作評議,主要評議兩個部門近年來依法行政、履行職責和隊伍建設等情況。跟蹤評議意見的整改落實,并開展滿意度測評,著力提高評議工作實效。

9. 嚴格依法任免。堅持黨管干部原則與依法行使人事任免權的統一,認真執行任免國家機關工作人員工作程序,堅持擬任干部任前法律知識考試等制度,實施對新任干部憲法宣誓制度,并切實加強任后監管,不斷提高人事任免的制度化、規范化水平。

10. 加強規范性文件備案審查。根據省人大常委會統一要求,進一步規范備案審查工作流程,完善相關工作制度,提升備案審查能力,著力解決備案審查過程中存在的問題,提高規范性文件質量,通過備案審查積極回應社會關切,規范行政部門的權力行使。

四、把握代表履職新需求,不斷優化服務保障工作

11. 加強代表學習培訓。抓實抓好對新一屆代表的培訓工作,打牢人大代表工作的基礎,堅持分散教育與集中輪訓相結合、業務培訓與專題培訓相結合,將學習培訓貫穿于代表工作的全過程,著力增強代表履職意識、提升履職能力、提高履職成效。

12. 深化代表履職服務保障。重視閉會期間代表活動平臺、載體的建設,重視代表活動的質量。組織好閉會期間代表活動,進一步擴大代表對人大常委會會議和活動的參與,繼續開展好、完善好代表定向調研、代表論壇、代表接待日等活動,持續深化線上、線下代表聯絡站規范、創新和利用,拓寬代表履職平臺,提高履職服務效率。加強對代表履職的考核管理,逐步建立健全代表執行職務檔案,建立代表履職評價機制,促進代表更好履職。

13. 密切與代表和群眾聯系。加強常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾的“雙聯系”工作機制。深化代表和群眾的聯系,充分利用代表聯絡站等平臺,進一步密切代表與群眾的聯系。暢通社情民意表達和反映渠道,及時反映群眾的意見和訴求,充分發揮代表的橋梁紐帶和示范表率作用,凝聚推動嘉善改革發展的強大合力。

14. 加大代表建議督辦力度抓實議案建議辦理,進一步提高代表建議的辦理質量,完善辦理機制,規范交辦、督辦程序,重視辦理成效。加強對代表建議辦理工作和相關專項工作的督查,堅持領辦、督辦重點建議的制度,探索重點代表建議辦理聯席會議、組織代表約見承辦單位負責人等形式,推動各承辦部門的辦理工作,落實代表的意見建議。及時組織“回頭看”,提高代表建議的落實率和代表滿意率。

15. 加強對基層人大的聯系指導。認真貫徹落實《浙江省鄉鎮人民代表大會工作條例》,進一步加強對鎮(街道)人大工作的聯系與指導,進一步推進鎮(街道)人大規范化建設。提高鎮人代會質量,推動鎮人代會進一步健全議事規則,創新議事形式,完善審議程序,充實會議內容。規范鎮人大主席團日常工作,指導鎮人大主席團在閉會期間依法聽取和審議專項工作報告,開展執法檢查,聯系和組織代表活動,推進鎮(街道)人大工作步入制度化、規范化。

五、著眼自身建設新要求,著力提高人大工作整體水平

16. 加強履職能力建設。加強常委會組成人員的學習培訓,著力提升常委會履職能力和水平。堅持機關每周集中學習制度,組織人大干部業務培訓,重點加強法律知識、人大業務知識學習,促進人大干部思想觀念和履職能力水平與時俱進。堅持依法按程序辦事,不斷提高運用法治思維和法治方式推動發展的能力。

17. 加強制度建設。堅持與時俱進,積極研究探索新形勢下的人大工作規律,根據人大履職新要求研究制定新的制度和規則,修訂完善加強自身建設的決定,進一步健全完善堅持黨的領導、依法行使職權、密切聯系群眾、加強隊伍建設等方面的制度機制,促進人大各項工作的法制化、制度化和程序化,為常委會依法行使職權提供保障。

18. 加強紀律作風建設。認真落實全面從嚴治黨的新要求、新部署,認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》,落實管黨治黨責任,進一步嚴肅黨內政治生活。深入開展“兩學一做”學習教育,通過不斷深化學、改、促,推進學習教育常態化、制度化。嚴格執行中央八項規定精神和省市縣委有關規定,嚴守紀律規矩,持之以恒抓好作風建設和廉政建設,樹立人大機關干部求真務實、廉潔自律、履職為民的良好形象。

附:

嘉善縣人大常委會

2017年工作計劃和活動安排


一、常委會聽取和審議專項工作報告

1.聽取和審議縣政府關于社區矯正工作情況的報告;(3月)

2.聽取和審議縣政府關于2017年街道財政預算的報告;(3月)

3.聽取和審議縣政府關于城市綜合管理情況的報告;(5月)

4.審議縣政府關于2016年度城鄉規劃實施情況的報告;(5月)

5.聽取和審議縣政府關于2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告;(7月)

6.聽取和審議縣政府關于嘉善縣2016年財政決算和2017年上半年財政預算執行情況的報告;(7月)

7.聽取和審議縣政府關于嘉善縣2016年財政收支審計情況的報告;(7月)

8.聽取和評議縣環保局、縣市場監管局依法行政工作情況的報告;(9月)

9.聽取和審議縣政府關于代表意見建議辦理情況的報告;(9月)

10.聽取和審議縣政府關于產業集聚和提升工作情況的報告;(11月)

11.聽取和審議縣政府關于我縣發展壯大村級集體經濟工作情況的報告;(11月)

12.聽取和初審縣政府關于2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2018年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告;(2018年1月)

13.聽取和初審縣政府關于2017年財政預算執行情況和2018年財政預算(草案)的報告;(2018年1月)

14.審議縣政府關于我縣2017年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告;(2018年1月)

二、常委會主任會議討論議題

1.聽取縣政府關于全縣城鄉居民基本醫療保險工作情況的匯報;(4月)

2.聽取縣政府關于全縣教育資源優化配置情況的匯報;(5月)

3.聽取縣政府關于全縣宅基地確權工作情況的匯報;(8月)

4.聽取縣法院、縣檢察院關于司法責任制改革工作情況的匯報;

(10月)

三、常委會視察內容

1.視察全縣圩區工程運行情況;(4月)

2.視察全縣基層派出所建設情況;(6月)

3.視察全縣燃煤鍋爐整治情況;(10月)

4.視察全縣檔案工作情況;(11月)

四、常委會組織開展部門工作評議(7-9月)

被評議單位:縣環保局、縣市場監管局

五、常委會組織代表審議縣政府上半年工作報告(8月)

六、常委會學法安排

1.《浙江省城鄉規劃條例》;(4月)

2.《浙江省人口與計劃生育條例》;(6月)

3.《浙江省河道管理條例》;(8月)




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