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嘉善縣人民代表大會常務委員會關于嘉善縣政府民生實事項目人大代表票決制實施辦法(試行)

2017-12-05 09:02:41

(2017年11月30日 嘉善縣第十六屆人民代表大會常務委員會第6次會議通過)

 

第一章  總  則

 

第一條  為了充分發揮縣人民代表大會代表在經濟社會事務管理中的重要作用,加強政府民生實事項目決策和實施的民主化、科學化、規范化,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等法律法規,結合本縣實際,制定本辦法。

第二條  民生實事項目主要是以財政性資金投入為主,由縣人民政府在本行政區域內實施的,具有普惠性、公益性和社會效益較為突出的民生類公共事業項目,一般應為當年度可完成的項目,對確需跨年度分步實施的,應有明確的年度階段性目標。

第三條  政府民生實事項目人大代表票決制是指政府在廣泛征求人大代表和人民群眾意見建議基礎上提出民生實事候選項目,并經縣人大代表在縣人民代表大會全體會議上,以投票表決方式確定年度政府民生實事項目,交由政府組織實施,并接受人大代表和人民群眾的監督的制度。

 

第二章  征集和提出

 

第四條  民生實事項目建議征集由縣人民政府組織實施。

第五條  民生實事項目建議的征集原則:堅持統籌兼顧、突出重點;尊重民意、突出民生;公益均等、普惠共享;量力而行、先急后緩;可評可檢、注重績效等五項原則。

第六條  民生實事項目建議的征集要求:

(一)建議項目要符合上級各項方針政策,貼近群眾生產生活實際,實施條件比較成熟,具有可操作性。

(二)在項目布局上,應具有代表性、全局性,以及惠及面廣、受益面大、社會效益顯著等特點。

(三)在資金安排上,應具有可行性,有明確的預算安排,盡可能把有限的財力和資源優先支持發展民生經濟。

(四)在建設周期上,應具有可控性,一般能夠在當年度完成或取得階段性成效。

第七條  民生實事項目建議征集對象:縣人大代表和社會各界人士,縣政府工作部門及直屬各單位,各鎮人民政府和各街道辦事處。民生實事項目征集方式可以采取網絡征集、書面征集、座談征集、調研征集等多種方法,公開征集的時間不少于1個月。各鎮人大主席團、各街道人大工委、要依托代表聯絡站、履職平臺等多種形式,組織人大代表廣泛聽取人民群眾意見,積極提出項目的意見和建議。

第八條  民生實事項目的初定:

(一)候選項目初選。對征集到的民生實事項目的意見和建議,應當按照急需先立、成熟先立、好中選優的原則進行初選,注重項目的普惠性、公益性和社會效益。

(二)候選項目確定。形成初步候選項目初稿后,再通過召開座談會等形式,進一步征求人大代表的意見和建議,形成民生實事初步候選項目。項目初選完成后,縣人民政府按程序形成候選項目建議方案,提交縣委常委會會議研究審定,再按程序提請縣人大常委會初審。初步候選項目應具有可行性,做到在項目的政策處理、建設資金、用地等要素條件方面能有效保障。

 

第三章  審議和決定

 

第九條  縣人大常委會對民生實事初步候選項目進行初審,在初審通過后,形成民生實事候選項目,提交縣人民代表大會會議審議票決。

候選民生實事項目差額比例一般掌握在20%-30%之間,具體確定的數量,由縣人民政府在其提出的建議草案中明確。

第十條  縣人民代表大會期間,縣人民政府應就候選項目的確定過程和每一個候選項目的具體情況(包括項目名稱、主要內容、實施主體、投資額度、資金來源、完成時限、相關要求等),在全體會議或主席團會議上作說明,并書面印發全體代表。

第十一條  大會應安排必要時間,以利代表深入審議。政府的相關負責人應列席會議,代表審議時可以提出詢問,要求其說明情況。

第十二條  民生實事項目的投票表決辦法草案,應由大會主席團審議后,提請縣人民代表大會全體會議通過。明確候選項目差額比例、表決方式、項目確定和公布方式等。經審議后的候選項目在全體會議上由代表以無記名方式進行表決。民生實事項目的得票數應超過全體代表半數,從高到低排列后,按照預定的應選數確定。票決結果應當場宣布,并向社會公開。如出現得贊成票排序靠后的若干候選項目票數相同,由大會主席團會議決定是否列入民生實事項目。

 

第四章  實施和監督

 

第十三條  縣人民政府應盡快根據票決結果進行項目任務分解,明確責任單位、責任領導、實施計劃,應在縣人民代表大會結束1個月內,將項目建設計劃書報縣人大常委會。

第十四條  縣人民政府及有關部門要精心組織項目實施,項目進展情況及時向縣人大常委會報告。

縣人民政府及有關部門應當適時公開民生實事項目的推進情況,讓縣人大代表和人民群眾及時了解每件民生實事項目的辦理進展,并認真聽取縣人大代表和群眾對辦理工作的意見。

第十五條  縣人大常委會應當建立民生實事項目辦理工作跟蹤監督機制,充分發揮人大代表參與、監督和助推民生實事項目辦理的作用。要采取調研、視察、檢查等方式,加強對民生實事項目辦理工作的監督與支持。必要時,可根據實際情況,按項目建立代表監督小組,發揮代表監督作用。

第十六條  縣人民代表大會會議票決通過的民生實事項目,如遇上級政策調整等因素,需要停止、暫緩、調整的,應經縣人大常委會審議,由其作出決定,及時告知相關縣人大代表并報下一次縣人民代表大會會議備案。

第十七條  建立民生實事項目推進情況年度報告與表決制度,縣人民代表大會或其常委會應聽取和審議政府上一年度民生實事項目完成情況的報告,對實施情況進行滿意度測評。對未能如期完成的民生實事項目,政府應向縣人民代表大會及其常委會作出解釋與說明,對執行不力造成嚴重后果的或實施結果測評不滿意的,人大將采取詢問、質詢、特定問題調查等方式強化監督。

第十八條  縣人民政府應當建立督查考核機制,督促縣級部門和鎮(街道)辦理。縣人大常委會也將就民生實事項目辦理情況列入所選舉任命干部的履職監督內容。

 

第五章  附  則

 

第十九條  本辦法由縣人大常委會負責解釋。

第二十條  本辦法自通過之日起施行。


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