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鄭明主任在常委會第6次會議結束時的講話

2017-12-04 15:01:09

(2017年11月30日下午)

 

各位副主任、各位委員、同志們:

本次常委會會議內容比較多,聽取和審議了縣政府關于產業集聚和提升工作情況我縣發展壯大村級集體經濟工作情況以及城市綜合管理情況審議意見落實情況等報告;表決通過了有關制度、決議;還表決通過了有關人事任免事項并組織憲法宣誓。雖然會議安排一天時間稍顯緊湊,但在大家的共同努力下,順利完成了各項預定任務,會議開得很成功。

下面,我就結合大家的發言,再講幾個方面的意見:

關于產業集聚和提升工作情況。應該說,產業集聚和提升不僅僅是指企業通過空間位移,實現區域布局上的集中,更加重要的是要通過產業集聚推動生產要素、服務要素等多重集聚,提升縣域經濟的發展活力。要實現這一目標,關鍵還是要在園區建設、平臺能級提升上下功夫。一是科學細化園區產業定位。既要對各園區平臺主導產業作進一步細分,也要避免區域內的產業同質化競爭,集中土地、能源、政策、資金等生產要素,優先服務保障特色優勢產業發展,把好鋼用到刀刃上,不斷提升產業的內部核心凝聚力和外部核心競爭力;二是著力加強配套服務能力。根據產業定位,建設一批技術研發、產品檢測、專利申報、科技中介等公共服務平臺,將園區平臺建設成為服務要素集聚、配套功能完備的創業創新高地,推動產業內企業、產業鏈上下游企業由“要我集聚”向“我要集聚”轉變;三是統籌規劃工業新區建設。在規劃中新嘉善現代產業園等項目時,要突破傳統思維,將工業新區作為新的城市功能區來打造,把新區建設作為加快城市化進程的“助推器”,把老城改造提升作為產業集聚提升的“催化劑”,使兩者互為補充,走產城融合之路。

在此基礎上,政府有關部門還應處理好三種關系。一是內部挖潛和招商引資的關系。積極引導本地民營企業、已落戶外資企業自主創新、增資技改,增強企業核心競爭力。正確處理“招什么商、引什么資”的問題,通過產業招商推動現有企業與后期引進的高端項目,形成互相激勵、互相合作的良性互動局面,彌補上產業鏈上的薄弱點和關鍵點,做到存量提升和增量引進雙管齊下。二是企業布點和產業規劃的關系。要牢固樹立大招商、大平臺、大產業的理念,加強對現有企業的排摸梳理,加強對新引進項目的分類管理,加大產業整合力度,確保入園企業符合園區產業特色,提高企業布點和產業規劃的匹配度。三是產業提升和生態保護的關系。產業提升要以循環化、生態化為主方向,始終堅持經濟效益與生態效益、群眾利益的高度統一,充分考慮環境承載能力,促進各類資源的集約高效利用,切實把好生態保護關和節能減排關,堅決走綠色發展道路。

關于發展壯大村級集體經濟情況。剛才大家就村級集體經濟如何開源節流提出一系列意見建議,十分中肯。這里我主要談兩個方面的建議。一方面,要精準把握村級集體經濟發展方向。黨的十九大明確要求“實施鄉村振興戰略”施并把鄉村振興戰略寫入了黨章。這充分體現了我們黨對鄉村發展的高度重視。同時,省委、省政府提出的“萬村景區化”也為發展壯大村級集體經濟創造了新途徑。結合這些新形勢,希望縣政府要強化頂層設計,全面落實鄉村振興戰略,統籌謀劃村級集體經濟發展方向,推進農村全要素、全鏈條綜合改革,對村級集體經濟實行動態管理,確保各項工作開展更具有現實針對性;要注重分層推進,根據純農業村、復合型村、城郊型村(社區)等不同類別以及產業、資源稟賦等,確定不同層次的村級集體經濟發展方向,拓展鄉村旅游、農業生產性服務業等新型業態;要夯實發展基礎,繼續深化農村產權制度改革,推動城鄉一體建設,系統破解制約村集體經濟發展的土地權屬、資產量化、資源要素市場化等難題,全面激活存量資源。

另外一方面,要充分發揮“兩創”中心作用。我們建設“兩創”中心的本意是解決村級集體經濟增收、騰退企業再創業、騰退企業員工再就業等問題。在本月初我們舉辦的“代表論壇”上,魏塘街道第二代表小組專門就這一問題進行了調研并與有關部門進行了溝通。這里有三個問題希望予以重視:一是要處理好騰退企業“進集”渠道問題。社會各界對于推動騰退企業有條件“進集”的呼聲較高,希望政府有關部門對成長性較好、轉型意愿強烈的騰退企業,暢通其“進集”渠道并加強后續跟蹤監管,解決好企業自身創業和員工就業問題;二是要處理好“兩創”中心建設布局問題。針對當前部分“兩創”中心體量偏小、分布偏散的問題,既要研究解決好“兩創”中心的后續管理問題,防止建管脫節,更要在今后“兩創”中心項目規劃時,注重加強與本地工業園區、軟硬件配套設施等銜接,突出資源利用的集中性,避免走“戶戶點火、村村冒煙”的老路。三是要處理好階段性“貧血”問題。全縣各村(社區)因拆減收情況相對普遍,部分村(社區)多數通過貸款形式投資“兩創”中心建設。考慮到項目實施、投資回報等周期因素,部分村(社區)可能在2-3年內存在階段性“貧血”甚至“缺血”問題,需要政府有關部門予以重視,拿出切實有效的手段加以解決。

本次會議通過的《嘉善縣政府民生實事項目人大代表票決制實事辦法(試行)》正式拉開了票決制工作序幕。票決制是我省基層民主政治建設的一項實踐創新,全省將在2018年全面推廣這項工作。2014年,我們已經在鎮一級開展這項工作,并于2015年在全縣進行了推廣。但對于縣一級來說,開展票決制是一項全新的工作。考慮到現在離明年人代會召開時間已經比較緊了,希望縣政府及有關部門要全面準確把握票決制工作要求,按程序抓緊形成候選項目建議方案,提交縣委常委會會議研究審定;常委會各專工委要根據自身職責和對口聯系部門,做好聯系服務、溝通協調等方面工作,為代表了解票決制、了解票決項目創造條件,引導代表行使好手中的權力,確保票決制工作順利有序開展。

本次會議批準了《嘉善縣生態保護紅線劃定方案》。劃定生態保護紅線是全面貫徹落實新環保法、推進生態文明建設的必然要求。政府及各工作部門要按照方案要求,嚴格落實責任,嚴守保護紅線,全面保護我縣生態環境,切實維護全縣生態安全,為加快推進“特、富、美、安”新縣域建設和全面建成縣域科學發展示范點筑牢更加強有力的生態屏障。


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