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關于科技創新平臺建設發展情況的報告

2016-11-30 15:21:22

嘉善縣人民政府

(2016年11月29日)

 

主任、副主任,各位委員:

我代表縣人民政府,就全縣科技創新平臺建設發展情況,向本次常委會報告,請予審議。

一、我縣科技創新平臺建設取得的成效

近年來,我縣著眼于服務產業和提高自主創新能力,扎實推進科技創新平臺建設,以平臺引人才、以平臺促創新、以平臺帶產業,依靠科技創新增強企業發展驅動力,充分發揮了科技創新平臺在支撐產業結構優化調整中的重要作用。到目前為止,我縣已初步形成了以三大創新主平臺為引領、行業研發平臺、企業研發平臺和科技服務平臺相結合的科技創新平臺體系。2015年,我縣創建省級創新型縣、國家可持續發展實驗區、省知識產權示范縣相繼成功通過驗收和考核;在全省縣(市、區)科技進步統計監測中,我縣科技產出綜合評價、變化情況綜合評價均居全市第1位,創新環境綜合評價居全市第2位;其中:全縣專利授權指數7213件,居全市第1位;全縣R&D經費支出占GDP比重2.78%,萬人擁有R&D活動人員數95.3人,規上高新技術產業增加值占工業增加值比重41.42%,累計培育科技型中小企業262家,四個指標均居全市第2位;規上工業新產品產值率40.78%,居全市第3位。

(一)立足支撐發展,著力打造創新主平臺

近幾年來,我縣圍繞構建“孵化-轉化-產業化”的創新鏈“嘉善模式”,不斷推進科創中心、歸谷嘉善科技園、高鐵新城上海人才創業園等三大創新主平臺建設,引育和集聚高端人才、國家高新技術企業和具有創新力的成長型企業,努力搭建科技成果轉移轉化優質平臺。

一是做精縣科創中心國家級孵化器。以建設國家級孵化器——嘉善科技創業服務中心為重點,不斷拓展孵化空間,延伸孵化產業鏈,提升孵化能力和服務水平,努力提高孵化效率。我縣在科創一期3.7萬平方米孵化基地的基礎上,2010年啟動建設了科創中心二期工程,總建筑面積7.7萬平方米,總投資3.32億元,2014年初投入使用。為拓展孵化畢業企業的發展空間,加速科技型小微企業的成長,我縣先后建設了大云和羅星兩個加速器,總面積5.1萬平方米。截至2015年底,縣科創中心總孵化面積已達到16.5萬平方米,累計引進孵化企業289家,在孵企業142家、已畢業企業63家,培育國家高新技術企業6家、省科技型中小企業22家、雙軟認定企業20家;累計引進各類高層次人才427人(其中歸國留學人員75人);2015年實現技工貿總收入6.67億元、上繳稅金1390多萬元,被科技部列為“苗圃-孵化器-加速器”科技創業孵化鏈條建設示范單位。

二是做強歸谷省級“千人計劃”產業園。中國歸谷嘉善科技產業園以生產、生活、生態“三生”融合發展為標準,以信息經濟、知識經濟、智慧制造為主導,打造以“千人計劃”專家、創新團隊、歸國高層次人才等為領軍主體的高科技成果轉化和產業發展基地,于2013年5月正式開園,先后被授予浙江省第二家千人計劃產業園、全國第七家歐美同學會留學報國基地、中國科協海智計劃工作站、中國科學院大學研究生實習基地、浙江省開發區特色品牌園區等稱號。截至2015年底,已引進和培育潘今一、職春星等26名國家“千人計劃”專家和11名浙江省“千人計劃”專家,引進了嘉善凱諾電子、嘉興景焱智能裝備等102家高科技企業,總投資超60億元,正在形成運用信息技術開展各類制造業核心技術研發、生產、服務的“技術圈”,目前已涵蓋集成電路、電子試聽設備、醫療電子儀器等研發制造和數據處理、軟件服務業。部分項目已在行業內具有一定影響力,如弘視智能科技參與烏鎮互聯網大會智能安防工程、取得G20峰會的智能監控設備訂單;朗德電子成功開發并投產填補國內空白的氧傳感器芯片等等。

三是做優高鐵新城上海人才創業園。上海人才創業園聚焦高鐵新城,以“人才優先、科技引領、基金引導、市場決定”為原則,以承接上海人才資源轉移為主要目標,積極創建省級人才創業重點園區,努力打造新常態下吸引人才、創新發展的新引擎。園區總占地面積70.62畝,總建筑面積7.6萬平方米,由22幢單棟、多高層建筑物組成,產業定位為電子商務、文化創意、時尚設計及生產性服務業,目前共簽約企業38家,總簽約投資額9.5億元,總出租面積1.2萬平方米,其中電子商務類企業27家,跨境電商類企業5家,設計及物流配套類企業6家。引進太庫科技設立創新孵化器,總面積1500平方米,努力打造具有國際化的資源渠道、具備鮮明特色的孵化平臺。成立了人才創業服務中心,圍繞“創業服務清單、優惠政策清單、客戶經理制”為主的“二單一制”服務內容,構建“政務商務合一、政企聯動互通”服務模式,為企業與創業者提供一站式優質服務。與團委共建浙江省大學生創業創新基地,以吸引大學生人才為重點,營造創新創業環境。

四是做大“園中園”和眾創空間等平臺。加快推進嘉善國際信息科技產業園建設,著力發展軟件研發、互聯網電子商務、云計算及物聯網技術應用、國際IT服務外包等產業,目前園區總建筑面積15萬平方米,已引進并注冊的企業有80余家,引進高層次人才18人、其中博士7人。2014年10月簽約成立北京大學創新研究院嘉善產學研合作中心,利用北京大學的學術背景及豐富的國際資源向引進孵化的項目提供科研、金融、管理等方面的專業服務,搭建面向電子信息、高端裝備制造、生物科技領域的中試研發平臺,幫助落戶項目實現科研成果的轉化,2015年引進高科技項目6個、高層次人才2名。著力發展眾創空間,制定實施《關于加快發展眾創空間推進科技企業孵化器建設的若干意見》,鼓勵各鎮(街道)、工業園區以及社會資本等建設創業苗圃、創新工場、創業咖啡屋等多種形式的眾創空間,指導成立由11個眾創空間參與的嘉善眾創空間聯盟,“百匯創谷”“北智匯善”2家眾創空間通過市級眾創空間備案認定。

(二)立足產業提升,著力打造公共服務平臺

我縣根據本地產業需求,加大財政投入力度,突出資源整合,大力引進大院名校共建行業公共科技創新平臺,引導企業建設研發機構,把有限的人力、財力和設備集中用于重點行業、專業領域的科技攻關和服務,最大程度地發揮現有創新要素的作用。

一是大力推進行業研發平臺建設。大力引進大院名校共建創新載體,先后引進清華長三角研究院、中科院聲學所、中科院微電子所、中科院上海應用物理所、中科院遙感所、西南自動化研究所、杭州電子科技大學等大院名校,組建了一批行業公共研發平臺。浙江中科電聲研發中心在揚聲器仿真設計技術上取得突破,技術水平在國內處于領先,成為瑞士“COMSOL認證咨詢機構”;成功研制精靈耳系列電聲專業檢測設備,先后申請相關發明專利5項、已授權實用新型專利4項、軟件著作權7項、商標1項、發表學術論文4篇。西南自動化研究所長三角分所先后研發推廣高性能銑床數控系統、車銑復合數控系統等自動化控制設備,為推進縣內企業“機器換人”提供了技術支撐;浙江中科輻射高分子材料研發中心在高分子超細粉體制備、工程塑料改性等領域與縣內外企業開展技術合作,轉化推廣了一批科研成果。浙江中科空間信息技術應用研發中心先后與縣住建局、農經局、新居民事務局及嘉辰社區等部門單位開展技術合作,開發了三維虛擬仿真系統等遙感、虛擬現實技術成果應用項目。浙江中科無線授時與定位研發中心已成功研制多款用于北斗、GPS等衛星導航系統的單模/多模芯片及接收機,并成功發布了多款衛星定位芯片及樣機,在衛星導航接收機和相關芯片的研究領域取得了大量的科研成果,掌握了衛星導航接收機與芯片設計的核心技術,近年來中心累計實現銷售近800萬元。

二是大力推進科技綜合服務中心建設。2015年啟動建設嘉善縣科技綜合服務中心,總面積3500平方米,目前硬件基礎設施已全部完成。設立了科技成果轉移轉化虛擬市場、網上技術交易市場,建設了科研院所、項目成果、專家文獻、企業技術難題等信息查詢系統,先后引進浙江工業大學、浙江科技開發中心、浙江技術交易所、上海技術交易所以及上海交大共建技術轉移轉化分支機構,集聚了縣生產力促進中心、上海伯瑞杰、佰騰科技、中科聯政、檢驗檢測機構等縣內外社會化中介服務資源,吸引風險投資、基金公司、法律財稅等機構入駐,為企業提供科技信息、知識產權、科技評估、融資、財務、法律等一站式服務。

三是大力推進科技型企業融資服務平臺建設。設立科技創業投資引導資金和種子資金,近三年發放種子資金817萬元,扶持科技型初創企業發展壯大。在此基礎上,我縣又設立了2億元的政府引導基金母基金,設立了信貸風險補償基金,開展了科技銀行試點,組建了民間投融資服務中心,大力推進資本市場融資和知識產權質押、股權質押貸款等金融業務,已先后為23家科技型小微企業發放貸款1億元,有14家企業分別在創新板、新三板和浙江股交中心掛牌融資。

(三)立足成果轉化,著力打造企業創新平臺

我縣不斷強化企業創新主體地位,充分發揮政府服務與引導作用,加快建立以市場為導向、產學研相結合的創新體系,不斷激發企業自主創新的內在動力。

一是加強企業研發機構建設。把企業研發中心作為提高企業綜合研發能力的載體,根據我縣產業實際與發展定位,明確不同行業企業研發中心的覆蓋率,把規模以上企業設立研發機構的比例作為一項主要工作來抓。同時加強引導,促進校企“聯姻”,鼓勵和支持企業聯合高校、科研院所共建研發機構,突出成果應用,幫助企業提高創新能力。截至2015年底,全縣共培育各級企業研發(技術)中心617家,其中省級企業研究院3家、省級工程技術中心1家、省級企業研發中心37家、市級企業研發中心42家、縣級企業研發(技術)中心534家。

二是積極推進博士后和院士工作站建設。加強企業博士后工作建設,在原有縣科創中心、恒科實業兩家省級博士后工作站基礎上,2013年昱輝陽光獲批設立國家級博士后科研工作站,實現國家級博士后科研工作站“零”的突破。同時,我縣把創建院士專家工作站作為促進科技創新服務經濟轉型升級的主抓手,積極為企業搭建與院士專家溝通的橋梁,先后協助新華昌木業、雙飛軸承、浦江纜索、粵海飼料、愛迪曼環保等5家企業成立了“院士專家工作站”,將企業的發展需求和院士專家的技術支持緊密結合起來,借用院士及其科研團隊這個“外腦”,為企業的自主創新創造提供支撐。

三是加強產學研基地建設。進一步促進大專院校、科研院所與本縣科技創新需求的有效結合,充分發揮校地各自優勢,著力抓好產學研基地建設,推進產學研深入合作和成果轉化。目前全縣經認定的企業與高校共建的縣級產學研基地達到19家。天凝鎮靜電植絨產業園與東華大學簽約成為該校研究生實踐基地,開展校企合作,共同開展技術攻關,提升了植絨產業的創新能力。此外,東菱電子與清華大學聯合成立了電力電子伺服技術聯合研究中心,北開電氣與華北電力大學共同組建了輸變電設備研發中心和學生創新實踐基地,愛迪曼公司與北京大學環境工程學院聯合成立了研究生實習基地,校企雙方在人才培養、產品開發及產業化等方面開展深層次合作。

二、我縣科技創新平臺建設中存在的問題

經過幾年來的不斷努力,我縣科技創新平臺建設取得了一定的成效。但是我們也清醒地認識到,我縣科技創新平臺建設與增強自主創新能力、推進經濟轉型升級的要求還有一定的差距,主要表現在:

(一)科技創新平臺產出還不夠明顯。目前全縣科技創新平臺在建設過程中缺乏統一的規劃和規范的管理,整合度不高,尚未形成資源共享的規模效益。縣科創中心、歸谷嘉善科技園、高鐵新城上海人才創業園等平臺發展定位不夠清晰,一定程度上存在交叉重復及同質競爭現象,不利于資源的有效配置。各創新平臺當前還處于建設過程中,尚未形成大規模產出,對全縣經濟增長的拉動作用還未顯現。

(二)高新技術產業園區建設相對滯后。高新技術產業園區是發展高新技術產業、培育戰略性新興產業的主要陣地,是引領科技、經濟、人才、城市統籌發展的示范區。當前我縣在高新技術產業園區建設相對滯后,主要原因是新的省級高新技術產業園區認定標準要求技工貿總收入500億元以上,高新技術產業產值占工業總產值的60%以上,前3個主導高端產業產值占工業總產值的70%以上,而我縣的三大工業主平臺在產業集聚度、產業規模、高新技術產業產值等方面與省級高新技術產業園區的指標要求還有一定的差距,在園區規劃、運行機制等方面還需要進一步梳理與明確。

(三)企業創新平臺層次還還夠高。由于創新平臺建設投入大,且產出具有一定的滯后性,但企業創新主體意識還不是太強,考慮眼前利益較多,建設創新平臺的積極性不是太高。尤其是我縣創新型企業數量不多,企業創新能力不足,開展研發活動的企業比例較低。據統計,我縣規模以上企業研發機構設置率為19%,在全市排名中下水平,目前還沒有國家級的企業研發機構,影響了企業技術創新與成果轉化產業化能力。

(四)公共研發和專業服務機構作用發揮不夠充分。我縣能夠起到引領帶動作用的公共研發和專業服務機構比較欠缺,缺少高層次人才集聚,高水平項目研發,高協同技術攻關的大平臺。公共研發平臺的運作體制機制還不夠順暢,圍繞區域產業發展共性問題進行研究攻關較少,沒有起到服務區域產業發展應有的作用。一些科技中介機構對有收益的項目積極性較高,對一些社會公益性項目積極性不高。

(五)人才引進和留住難度較大。與周邊大城市相比,由于科研環境、生活環境等方面的原因,我縣創新平臺在專業人才服務方面還不能跟上人才的實際需求。特別是一些緊缺的高級管理人才、專業技術人才和海外留學歸國人才雖然引進了,但是后期留住人才還存在相當大的難度。因此,企業研發人才,特別是高級創新人才匱乏,已經成為制約我縣自主創新的“瓶頸”。

三、下一步我縣科技創新平臺建設的工作思路

創新平臺是服務中小企業發展的重要載體,能夠有效改善創新創業環境、優化創新資源品質、降低企業和個人創新創業成本,是激發中小企業創新動能,增強企業核心競爭力的加速器。“十三五”時期,我縣將繼續深入實施創新驅動發展戰略,深化科技平臺建設,加快科技成果轉化產業化,促進產業提升、集聚發展,為嘉善經濟社會發展提供強大支撐和動力。當前,我縣也正在實施示范點建設第二階段,加快經濟轉型和產業升級勢在必行,加強我縣科技創新平臺建設具有重要戰略意義。

今后一個時期,我縣科技創新平臺建設將著重圍繞“堅持一條主線,打造五大平臺,強化四個支撐”展開。

——“堅持一條主線”就是以創新驅動發展支撐引領嘉善經濟轉型升級為主線,將科技創新作為嘉善經濟轉型升級的根本動力,大力推動大眾創業、萬眾創新,深入推進科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等,通過創新引導經濟結構、發展方式轉變,努力形成經濟發展新的增長點。

——“打造五大平臺”就是要按照“一城、四地”發展定位和創新型縣建設要求,加快建設以下五大平臺:

(一)集聚提升“創新創業平臺”,加快形成高端新型產業集群

一是提升三大工業主平臺。加快推進嘉善經濟技術開發區、嘉善電子信息產業園和姚莊經濟開發區三大工業主平臺建設,著力提升平臺競爭力。嘉善經濟技術開發區著力建設一流的國家級開發區,加快西區轉型提升和東區集聚步伐,重點發展先進裝備制造、電子信息,培育發展節能環保,提升發展品牌木業家具。嘉善電子信息產業園發揮嘉興綜合保稅區B區作用,推動進口貿易、保稅物流、跨境電子商務平臺建設和實質運營,重點發展電子信息、光通信、保稅物流。姚莊經濟開發區積極推動精密機械產業向分工細化、高端智能、鏈條延伸等方向發展,延伸以新能源為重點的節能環保產業鏈,培育發展高端休閑食品制造。以姚莊經濟開發區為主體,整合縣經濟技術開發區和西塘電子信息產業園的通信電子等企業資源,整體創建省級高新技術產業園區。

二是推進三大創新主平臺建設。加快推進高鐵新城上海人才創業園、中國歸谷嘉善科技園、科創中心等三大創新主平臺建設,不斷提升自主創新能力和引領發展能力。高鐵新城上海人才創業園以服務中小企業、完善現代服務體系、促進產城融合為重點,大力推進電子商務產業園等創業創新基地建設,積極招引各類創業創新人才,打造智慧型、科技型、休閑型的城市新區;創辦大學生創業學院成為公益性大學生創業創新教育服務平臺。中國歸谷嘉善科技園做亮省級“千人計劃”產業園品牌,深化與歐美同學會等機構的合作,加大高層次人才引育力度,重點發展電子信息、醫療器械產業,推動科技成果轉化和產業化發展,加快推進軟通動力嘉善物聯網產業基地建設,打造成為長三角地區科技型企業、創新型企業的重要集聚地。科創中心      圍繞我縣主導產業,引進搭建公共研發平臺和技術交易平臺,加強產業關鍵共性技術攻關研發,加快科技成果轉化,著力培育一批自主創新能力強、成長性好的科技型企業,重點建設各種類型的實驗室、技術轉移平臺、分析檢測技術平臺等,為孵化企業提供儀器設備共享服務。

(二)加快構筑“科技研發平臺”,大力增強企業創新內生動力

一是推動規上企業建立研發平臺。進一步拓寬科技研發平臺產業領域,在高新技術企業廣泛建立研發平臺的基礎上,圍繞“2+2+2”產業體系,將研發平臺向規模以上企業延伸。重點鼓勵應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業效果顯著的企業,如木業家具、紡織服裝、五金機械行業龍頭企業等等,支持其建立科技研發平臺,進行裝備更新、工藝革新和產品創新,推進關鍵性技術和共性技術攻關,推動產業結構優化升級,爭取規模以上企業建有研發機構實現全覆蓋。鼓勵龍頭骨干企業建設省級企業研究院,力爭在國家級企業研發機構建設上實現“零”的突破。

二是加強創新資源整合。建立廣泛、多層次的科技創新合作機制,整合科技創新資源。鼓勵國內外科研院所、高等院校、省重大創新平臺等優質創新資源入駐嘉善設立研發與創新服務機構,建立分部、分園或研發、中試基地。鼓勵嘉善企業去上海乃至海外設立、兼并和收購研發機構,跟蹤獲取前沿科技發展動態信息,就地消化吸收先進技術,接軌國際大都市,提高企業核心競爭力。加強國際合作,借鑒“中以高科技(嘉善)創新中心”和“中荷(嘉善)產業合作園”等建設經驗,建立健全國際化創新資源引入機制,提升嘉善整體創新和開放水平。

三是積極搭建各類創新載體。鼓勵企業借助院士專家、高校院所的科研力量聯合共建或者整合共享研發設備、檢測設備、人才優勢等方式加快建設各類創新載體。加強院士工作站、博士后科研工作站的建設和管理工作,借助院士專家集聚高端人才,逐步形成資源共享、風險分擔、協同發展的區域產學研創新聯盟。鼓勵企業牽頭,與高等院校、科研院所聯合申報國家、省級科技研發項目和重大科技成果轉化項目,共享科研成果,形成創新利益共同體。

(三)做精做強“科技孵化平臺”,全力打造中小微企業創業樂園

一是推進科技孵化體系建設。圍繞構建完整的“苗圃-孵化-轉化-產業化”創新鏈條,著力推進眾創空間和科技企業孵化器建設,加快營造充滿生機活力的創新創業生態環境。全力打造眾創空間,推廣創客空間、創新工場等新型孵化模式,圍繞全縣重點發展產業,構建一批為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的眾創、眾包、眾扶、眾籌“四眾”支撐平臺,全力打造“創客嘉善”品牌。鼓勵各鎮(街道)結合本區域產業定位和規劃布局,規劃建設一批集孵化、服務、科研為一體的眾創空間和專業孵化(加速)器,推動嘉善國際信息科技產業園重點發展服務外包、電子信息、文化創意等相關產業及總部經濟;推動北京大學創新研究院嘉善產學研合作中心搭建面向電子信息、高端裝備制造、生物科技領域的中試研發平臺,努力建設成為產業化創新、成果轉化與技術服務的夢工場。力爭到“十三五”末培育眾創空間等新型孵化機構15家以上,全縣科技企業孵化器總數達到5家以上,孵化面積達到50萬平方米以上,培育省級以上科技企業孵化器2家。

二是加大孵化器招商力度。積極參與滬杭創新走廊建設,整合全縣科技創新資源和要素,全力打造一體化的科技創新產業鏈。營造良好創業環境,重點拓展海外引才和高層次人才創業平臺,圍繞電子商務、軟件等高科技服務業和生物醫藥、節能環保等高科技制造業,建立招商項目庫、招商信息網,進一步完善招商政策、宣傳政策和推廣政策。把好引進企業入駐關、在孵企業培育關和畢業企業成長關,力爭把科技孵化平臺建設成為集聚創業資源、集聚高端人才的基地。

三是完善科技孵化服務體系。依托科創中心和上海人才創業園人才服務中心,加速形成“苗圃—孵化器—加速器—產業化基地”全程發展模式,打造涵蓋企業注冊代理、創業培訓、人力資源、知識產權、投資融資等功能為一體的創業服務體系。鼓勵發展市場化、專業化的研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等科技服務業,為眾創空間和孵化器內的企業(項目)發展提供支撐服務。完善科技綜合服務中心服務功能,推進由財政投入的大型科學儀器設備、科技文獻、科學數據等科技基礎條件平臺向社會開放共享。整合相關創業指導資源,采用政府購買服務的方式,聘請具有企業管理專業知識的學者、有創業實踐經驗的企業家、天使投資人、基金經理人、熟悉經濟發展和創業政策相關職能部門工作人員組成創業導師團,開展創業項目論證評估,為創業者提供個性化和專業化的咨詢、指導和服務。

(四)優化完善“科技服務平臺”,集聚共享優質創新資源

一是推進科技服務體系建設。進一步加大對科技服務業的政策扶持力度,圍繞研發設計、技術轉移、科技信息、創業孵化、知識產權、科技金融以及專業技術服務等領域,重點開展科技服務平臺建設、科技服務機構培育和引進、科技服務人才引育等方面工作,提升科技服務專業化水平,形成覆蓋創新創業全鏈條的科技服務體系,加強科技服務業對經濟社會發展的支撐引領作用,打造省級科技服務業集聚和長三角縣域科技創新高地。

二是推進科技成果轉化。推行技術成果市場化配置機制,以科技大市場為載體統籌科技創新資源,通過政府搭臺、中介聯姻、企業唱戲,促進科技成果轉化。致力于打造嘉善科技資源集聚中心和科技創新服務平臺,重點發揮“展示、交易、服務、共享、交流”五位一體的功能,整合集聚技術中介、咨詢評估、科技金融、知識產權服務、法律咨詢等中介服務機構,定期舉辦重大科技成果推介(拍賣)會,廣泛開展技術交易活動,不斷健全技術交易市場體系,轉移轉化科技成果。

三是大力培育和發展科技中介機構。加強與長三角地區科技創新平臺載體、中介機構的合作,做好研發設計、高端制造等項目成果、緊缺人才與專家等信息搜集工作,推動技術擴散、成果轉化產業化。積極引進高等院校技術轉移中心設立分支機構,探索建立上海技術轉移(交易)聯盟嘉善工作站和浙江省級高等院校協同創新中心嘉善分中心,不斷健全和完善科技成果轉化市場化機制,積極吸引國內外優質創新資源在嘉善落戶轉化。

(五)重點打造“科技金融平臺”,加強企業創新資金保障

一是大力引進創業投資機構。充分發揮縣政府產業基金作用,大力引進各類新型金融機構和各類金融中介機構,建立產業創新基金、公募基金,引導成立私募基金,引進風險投資和天使投資機構。在鼓勵股權投資的基礎上更強調對初創型科技企業的投資。繼續建立和完善投資項目庫和專家庫,并以此引導創業投資機構進入初創型科技中小微企業領域。

二是拓展科技金融產品。鼓勵金融機構為科技型中小微企業量身定做開發金融創新產品,針對種子期、初創期、成長期和成熟期科技企業的不同特點和資金需求,探索科技型中小微企業集合依托債權基金等金融產品。健全科技銀行和信貸風險補償基金運行機制,鼓勵和引導科技銀行、科技擔保、科技小貸、創業投資等科技金融專營機構支持科技型企業成果轉化,切實提高對科技型企業的專業化融資服務水平。鼓勵保險公司創新科技保險產品,推廣科技專項貸款保證保險試點工作。支持科技型中小企業在新三板、創新板等多層次資本市場掛牌融資,推進知識產權質押融資等融資擔保模式。

三是引導民間資本有序投向高新產業。鼓勵和吸引民間資本、社會資金投入科技創新,支持民間資本創辦或參股科技創業投資,支持和引導民間資本參與科技成果轉化。

——“強化四大支撐”就是要始終堅持強化政策保障、考核激勵和宣傳引導在科技創新中的支撐力,為我縣科技事業發展提供強有力的支持。

(一)強化政策保障,明確科技創新的政策導向以優化政策與財政投入為帶動,按照“引導投入、傾斜要素、加重激勵”的思路,進一步研究龍頭企業培育、創新平臺建設、新興產業發展、創業風險投資等政策的深化與完善,爭取資源、要素向高新技術產業發展集聚,形成強大的政策合力,為企業科技創新提供保障。持續加大財政科技投入力度,確保縣財政科技投入穩定增長,同時,加強各項財政支持政策的創新導向,引導企業真正成為研發投入的主體,并不斷加大對戰略性新興產業、高新技術企業以及科技型中小微企業的投入力度。

(二)強化考核激勵,加強對科技創新的統籌協調始終強化部門間的協同配合,深入構建縣級、鎮(街道)兩級聯動,共同推進科技工作的良好格局。進一步完善鎮(街道)黨政領導科技進步目標責任制考核辦法,貫徹落實縣科技進步目標責任制考核指標任務,以督查考評為手段,進一步集聚創新資源,為確保完成“十三五”期間分年度的科技工作目標打下堅實基礎。持續開展“科技進步獎”“畝均產出示范企業”等各項評比活動,樹立典型,激勵先進,全力塑造科技創新濃厚氛圍。加強科技統計工作,把科技統計工作列為考核主管領導政績的一項內容,加強基層科技統計隊伍建設,建立科技定期報表制度,健全科技統計工作網絡。

(三)強化人才引育,推進科技創新人才隊伍建設。大力引進高端人才,結合國家“千人計劃”“萬人計劃”和省“千人計劃”等專家引育,進一步深入實施“創新嘉善?精英引領計劃”,著力引進國內外高層次創業創新人才和一流團隊。深入實施“金藍領計劃”,建立以行業企業為主體、職業院校為基礎、校企合作為紐帶、政府推動與社會支持相結合的社會化、開放式高技能人才培養體系。提升企業經營管理人才整體素質,加強新型工業化能力建設“長風”計劃全國示范區建設,協調推進新型工業化建設所需的各類人才素質提升,培養一批具有世界眼光、戰略思維、創新精神和經營能力的企業家,以及精通戰略規劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律等專業知識的企業經營管理人才。

(四)強化宣傳引導,提升全社會科技創新意識針對科技創新才是唯一出路的發展形勢,建議定期召開全縣科技創新大會,大力弘揚創新精神,表彰科技工作先進,獎勵企業創新典型,以此引導企業加大研發投入、加快轉型升級,著力營造鼓勵創新、服務創新的文化環境和輿論氛圍。積極倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化,增強創新自信,形成鼓勵創新的科學文化氛圍,樹立崇尚創新、創業致富的價值導向,大力培育企業家精神和創客文化,形成吸引更多人才從事創新活動和創業行為的社會導向。強化宣傳和輿論引導,進一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚,加快完善包容創新的文化環境。

主任、副主任,各位委員,以上報告請予審議。


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