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嘉善縣人民代表大會常務委員會監督司法機關工作辦法

2015-04-02 09:10:33

       (2015年3月25日嘉善縣第十五屆人民代表大會常務委員會第25次會議通過)

  第一條  為加強和規范嘉善縣人民代表大會常務委員會(以下簡稱縣人大常委會)對司法機關工作的監督,促進公正司法、規范執法,根據憲法和有關法律法規的規定,結合本縣實際,制定本辦法。

  第二條本辦法所稱的司法機關是指縣人民法院、縣人民檢察院。對縣公安局、縣司法局的監督適用本辦法。

  第三條縣人大常委會依法對司法機關工作開展監督。縣人大常委會法制工作委員會(以下簡稱法工委)在縣人大常委會領導下具體負責承辦有關監督工作。縣人大常委會其他工作機構按照規定的職責共同做好有關監督工作。
  第四條縣人大常委會監督司法機關工作,應當堅持黨的領導、依法辦事、集體行使職權、監督和支持司法機關依法獨立公正行使職權、不直接處理具體案件的原則。
  第五條縣人大常委會對司法機關的下列工作開展監督:
  (一)遵守和執行憲法、法律、法規以及上級人大及其常委會決議、決定的情況;
  (二)執行縣人大及其常委會決議、決定和落實縣人大常委會審議、視察等意見情況;
  (三)公正司法、規范執法的情況;
  (四)司法機關之間和各司法機關內部監督制約機制的建立及落實情況;
  (五)縣人大及其常委會選舉或任命的司法機關工作人員履行職責的情況;
  (六)縣人大代表提出的有關司法機關工作的建議、批評和意見的辦理情況;
  (七)依法需要監督的其他事項。
  第六條縣人大常委會可以采取下列方式對司法機關工作開展監督:
  (一)聽取和審議專項工作報告;
  (二)組織視察、執法檢查;
  (三)提出詢問、質詢;
  (四)組織對特定問題的調查;

  (五)撤職案的提出、審議和決定;
  (六)組織評議司法機關工作;

  (七)法律法規規定的其他方式。

  縣人大常委會根據監督工作的需要,對同一監督議題可以采取多種方式開展監督,也可以持續跟蹤監督。
  第七條縣人大常委會可以通過督促司法機關強化內部監督、健全相互監督制約等機制,對司法機關工作開展日常監督;也可以依照規定的程序,將監督司法機關工作有關議題列入人大常委會年度監督計劃,開展重點監督。
  第八條縣人大常委會監督司法機關工作,可以采取聽取匯報、組織視察、座談走訪、問卷調查、查閱有關資料和網絡交流、聽證會等形式;也可以邀請縣人大代表和有關專家參與監督或組織旁聽法院庭審案件等活動。 

  第九條縣人大常委會根據下列途徑確定年度監督司法機關工作的議題:
  (一)省、市人大常委會統一部署的監督工作議題;
  (二)縣人大常委會在聽取和審議專項工作報告、組織視察和執法檢查等工作時發現的突出問題;  

  (三)縣人大代表提出的建議、批評和意見集中反映的問題;
  (四)縣人大常委會工作機構在受理申訴、控告、檢舉以及調查研究過程中發現的突出問題;

  (五)人民群眾反映比較強烈、社會普遍關注的問題。
  列入縣人大常委會年度監督計劃的議題,可以根據具體情況組織常委會組成人員、縣人大代表開展視察或者調研。法工委應當制定實施方案,并做好相關工作。

  第十條縣人大常委會監督司法機關工作提出的審議、視察意見,按規定交有關司法機關研究處理。司法機關應當在規定的期限內將監督意見的辦理落實情況向縣人大常委會提出書面報告。法工委對辦理落實情況應當進行跟蹤督查,對司法機關報告并需要答復的事項,應當認真研究,提出處理意見,向縣人大常委會主任會議報告。

  第十一條縣人大常委會結合聽取和審議專項工作報告、執法檢查、視察等監督意見辦理落實情況,可以對司法機關的工作進行滿意度測評。

  第十二條縣人大常委會審議司法機關有關議案或專項工作報告時,可以進行專題詢問,司法機關主要負責人應當到場回答詢問。

  縣人大常委會組成人員在監督中發現有重大問題需要三人以上聯名提出質詢案的,由主任會議決定交由受質詢的司法機關答復。

  第十三條縣人大常委會主任會議在監督司法機關工作中發現依法屬于常委會職權范圍內的事項,在作出決議、決定前,根據實際情況可以提議縣人大常委會組成關于特定問題的調查委員會進行調查。

  第十四條縣人大常委會依法履行對司法機關工作人員的人事任免權。縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長提請任免的法官、檢察官、人民陪審員等法律職務,應當事先向縣人大常委會主任會議作出說明。法工委應當對其任職資格進行審查,并將審查情況向縣人大常委會主任會議報告。具體工作按照《嘉善縣人民代表大會常務委員會關于法官檢察官法律職務任職資格審查辦法》執行。

第十五條縣人大常委會在監督司法機關工作中發現已任命的司法機關工作人員有違法行為的,可以交有關機關調查處理;對于存在嚴重違法問題的司法機關工作人員,人大常委會主任會議、五分之一以上的常委會組成人員書面聯名,可以向縣人大常委會提出撤職案。需要依法免去或撤銷其職務的,通報其主管部門,按照規定的管理權限和程序辦理。

  第十六條縣人大常委會決定建立司法機關重要文件、重大事項、特定案件的備案或報告制度。
  第十七條司法機關的下列重要文件,應當在頒發后一個月內,報送縣人大常委會:
  (一)上級司法機關部署的有重要影響的司法工作規范性文件或重大司法改革等制度性、政策性文件;
  (二)司法機關制定的與審判、檢察、偵查等司法工作相關的規定、辦法;
  (三)對司法機關工作人員實施管理考核的相關文件;
  (四)其他需要報送的重要文件。
  第十八條司法機關對下列重大事項,根據具體情況應當在該事項發生(或發現)、處理結束后一個月內向縣人大常委會報告:
  (一)司法機關對社會影響重大、群眾反映強烈的案件的辦理情況;
  (二)縣人大常委會任命的國家機關工作人員因涉嫌犯罪被立案偵查的情況;
  (三)司法機關工作人員因涉嫌犯罪被立案偵查或因違紀受到黨紀政紀處分的情況;

  (四)縣人大代表涉嫌違法犯罪的處理情況;

  (五)依法被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人,在偵查、審查起訴、審判階段超期羈押的情況;

  (六)律師作無罪辯護案件的情況;

  (七)被限制人身自由或者被羈押人員發生傷亡、逃跑的情況;
  (八)槍支、彈藥、案卷丟失或被盜的情況;  

  (九)單位和個人非法干預司法機關依法行使職權的情況;

  (十)執法過程中發生重大暴力抗法事件及處理情況;
  (十一)當事人申請、司法機關受理國家賠償或被追究過錯責任的情況;

  (十二)其他需要報告的重大事項。

  第十九條司法機關的下列法律文書,應當在制發或生效后的一個月內報送縣人大常委會:
  (一)縣人民法院  

  1.一審判決無罪或免于刑事處罰的判決書;
  2.民事、行政、刑事案件認定事實或適用法律錯誤被二審改判的一審、二審判決書;  

  3.民事、行政、刑事案件被二審發回重審的原審、一審、終審判決書與裁定書;  

  4.民事、行政、刑事再審案件原審、一審、終審判決書;  

  5.民事、行政、刑事抗訴案件的原審、一審、終審判決書。
  (二)縣人民檢察院  

  1.決定不起訴案件的不起訴決定書;  

  2.經復議復核仍維持不批準逮捕決定案件的不批準逮捕決定書;  

  3.提起公訴后又撤回并建議公安機關作其他處理案件的起訴書、撤案建議書;  

  4.自偵案件批準逮捕后又變更強制措施或撤銷案件的立案決定書、變更強制措施決定書、撤案決定書;  

  5.向縣法院、縣公安局、縣司法局及有關行政機關提出的各種糾正違法通知書和檢察建議書;

  6.民事、行政、刑事案件抗訴書。  

  (三)縣公安局  

  1.被檢察機關監督立案的通知立案書、立案決定書;  

  2.提請檢察機關批準逮捕或審查起訴后,撤回案件變更強制措施、撤案或作其他處理案件的變更強制措施決定書、撤案決定書或作其他處理的案件的審結報告;  

  3.被檢察機關作不予逮捕處理的不批準逮捕決定書。
  (四)縣司法局  

  1.社區矯正人員被收監或再犯罪處理的相關法律文書; 

  2.公證文書被撤銷的相關法律文書;

  3.律師、公證員被追究刑事責任的相關法律文書。
  第二十條司法機關重要文件、重要事項和特定案件實行一事一報,一案一備。具體工作由縣人大常委會法工委承辦。法工委應當根據實際情況及時或定期向縣人大常委會主任會議報告。

  第二十一條縣人大常委會在監督司法機關工作中發現的社會影響較大、群眾反映強烈、可能影響公正司法的案件或事項,由法工委交司法機關按照規定的職責依法處理,有關司法機關應當報告處理情況。法工委對司法機關的報告及需要答復的事項,應當認真研究,及時提出處理意見,報縣人大常委會主任會議研究決定。
  第二十二條司法機關及其工作人員應當自覺接受監督,積極配合做好相關工作,及時將有關的重要文件、辦理的特定案件和相關重大事項向縣人大常委會報告,為縣人大常委會審議報告、討論決定重大事項和人事任免等工作,提供真實可靠的依據。
    司法機關及其工作人員違反法律法規規定,不接受監督,或弄虛作假的,應當依法追究相應的責任。
  第二十三條縣人大常委會監督司法機關工作的情況,應當向社會公開,接受縣人大代表和社會各界的監督。但依法應當保密或不宜公開的事項除外。

  第二十四條本辦法自公布之日起施行。1999年4月27日嘉善縣第十二屆人大常委會第10次會議通過的《嘉善縣人民代表大會常務委員會監督司法工作暫行辦法》和2012年5月24日嘉善縣第十五屆人大常委會第2次會議通過的《嘉善縣人民代表大會常務委員會關于司法機關重要事項報告和特定案件備案暫行辦法》同時廢止。

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