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嘉善縣人民代表大會常務委員會關于進一步提高縣人大常委會審議專項工作報告質量的意見

2014-12-18 10:36:06

(2007年3月20日嘉善縣第十四屆人大常委會第一次會議通過)

(2014年11月27日嘉善縣第十五屆人民代表大會常務委員會

第22次會議修正)

  根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》(以下簡稱《監督法》)的規定,縣人大常委會聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院(以下簡稱“一府兩院”)的專項工作報告,是依法履行職權、加強監督工作的重點,是人大常委會工作的重要內容。為了更好地履行憲法法律賦予人大常委會的職權,提高人大常委會的履職能力和水平,自覺接受人大代表和社會的監督,需進一步提高常委會審議專項工作報告的質量,特提出以下意見:

  第一條縣人大常委會年度各次會議建議議題由縣人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)在征求縣人大代表和“一府兩院”及有關方面意見的基礎上,選擇關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,按照少而精的原則提出。

  常委會聽取和審議專項工作報告的年度計劃,經主任會議通過,印發常委會組成人員并向社會公布。根據形勢發展和工作需要,主任會議可就常委會聽取和審議專項工作報告的年度計劃安排議題,適當予以調整。

  第二條與審議議題相關的常委會工作委員會(以下簡稱工委),應當在常委會舉行會議前一個月啟動調研工作,通過召開各類座談會、深入基層走訪、查詢各類資料等多種方式,全面了解情況,廣泛征集意見,形成書面調研報告,及時向常委會組成人員通報調研報告的內容,并撰寫有關決議、決定和審議意見草案。

  與審議議題相關的調研、檢查、視察活動,組織常委會有關組成人員及部分縣人大代表參加,以便他們提前了解和掌握相關情況,為會議審議作好準備。

  常委會可以安排參加視察或者專題調查研究的代表列席常委會會議,聽取專項工作報告,提出意見。

  常委會聽取和審議專項工作報告前,常委會有關工委應當將各方面對該項工作的意見匯總,交由“一府兩院”研究并在專項工作報告中作出回應。

  第三條主任會議確定的常委會會議日期、建議議程等事項,常委會辦公室應在常委會會議召開一個月前,向常委會組成人員、“一府兩院”及有關部門發出召開會議的預備通知,告知會議的大致日期、初定議程等事項;在常委會會議召開一周前,發出正式通知,告知會議的具體時間、初定議程等事項。

  第四條常委會會議舉行前,應召開主任會議,聽取常委會有關工委和辦公室關于常委會會議準備工作和有關調查情況的匯報。

  第五條“一府兩院”提交常委會會議審議的議案、報告、參閱文件和擬任免人員的基本情況和任免理由,縣人大常委會有關工委為會議提供的調查報告和參閱文件等,應當保證質量。做到內容翔實,文字簡練,數據準確。在舉行常委會會議的二十日前,送達常委會辦公室征求意見;“一府兩院”對材料修改后,在常委會舉行會議的十日前送交常委會辦公室。

  第六條為了盡早讓常委會組成人員了解常委會專題審議內容,常委會辦事機構應在常委會舉行會議的七日前將專項工作報告及常委會有關工委的調研報告發給常委會組成人員。

  第七條常委會組成人員應在常委會舉行會議前,了解“一府兩院”專項工作報告及常委會有關工委調研報告的內容,擠出時間,結合實際開展調研活動,征集代表和選民的意見,深入思考,作好審議發言準備。

  第八條常委會組成人員應按時出席常委會會議,一般不得請假。因特殊原因不能參加會議的,應以書面形式通過常委會辦公室向主任會議請假。會議期間因特殊情況需要離會的,應當向會議主持人請假。未經批準缺席的,應在適當場合向主任會議作出說明。

  第九條常委會舉行會議時,縣人民政府縣長或副縣長、縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長列席會議,常委會各工委、辦公室、研究室負責人列席會議全過程。主任會議根據議題需要,確定列席常委會會議的政府相關組成部門主要負責人和其他人員。

  因故需要調整列席人員或不能按時列席會議的,應當通過常委會辦公室向主任會議請假。未經批準,不得調整或缺席。

  第十條 常委會會議出席、列席情況由常委會辦公室通過適當途徑予以公開。

  第十一條縣人民政府向常委會會議報告工作,原則上由縣長或副縣長到會報告。特殊情況下,經主任會議同意,可由縣人民政府委托政府其他負責人或所屬職能部門主要負責人到會報告。

  縣人民法院、縣人民檢察院向常委會報告工作,應當由院長、檢察長到會報告。特殊情況下,經主任會議同意,可由院長、檢察長委托的副院長、副檢察長到會報告。

  第十二條常委會會議應根據會議議程合理安排會期,保證常委會組成人員有充分發表意見的時間。

  第十三條常委會組成人員應認真履行職責,在常委會會議上要積極發言,充分發表意見。審議發言要緊扣主題,突出重點,注重質量。

  第十四條常委會會議可根據會議議題安排分組審議和集中審議。

  分組審議要求:常委會組成人員應做到人人發言,暢所欲言,各抒己見,充分發表個人意見,并填寫審議發言提綱,會后交常委會辦公室。

  集中審議要求:⑴全面系統發言。與專項工作報告內容有直接聯系的工委負責人作全面系統發言。⑵重點匯報發言。分組審議討論的意見由組長作重點匯報發言,發言的組長應在會前充分準備的基礎上,充實匯總小組審議的內容。⑶積極參與發言。每位常委會委員每年至少有一次在常委會集中審議時發言。⑷列席人員選擇發言。列席常委會的人大代表、人大干部及“一府兩院”部門負責人也可有選擇地發言。⑸重點強調發言。分管工作與專項工作報告內容相關的常委會副主任作強調性審議發言。

  會議對審議的議題,要提出審議意見,必要時作出相應的決議或決定。

  第十五條列席常委會會議的“一府兩院”負責人應當認真聽取審議,回答詢問,并就常委會將要作出的決議、決定或提出的審議意見在會上作表態發言。

  第十六條對常委會會議作出的決議、決定或提出的審議意見,“一府兩院”應當依法認真執行和辦理。除規定期限外,一般應在一個半月內,即下一次常委會會議舉行前,將研究處理情況交送常委會有關工委征求意見后,以書面形式向常委會報告。

  常委會聽取的專項工作報告及審議意見,“一府兩院”對審議意見研究處理情況或者執行決議、決定情況的報告,應以適當形式向縣人大代表通報并向社會公布。

  第十七條常委會各工委和辦公室要跟蹤督查決議、決定和審議意見的執行、辦理,就重要情況及時向主任會議匯報。必要時,常委會會議或主任會議可專題聽取執行、辦理情況的匯報,進行兩次審議。常委會會議或主任會議對執行情況不滿意的,可責成“一府兩院”重新辦理,并再次反饋,直到滿意為止。

  第十八條對涉及本行政區域內重大事項和人民群眾普遍關心的問題所作出的決議、決定或提出的審議意見,常委會可組織常委會組成人員和縣人大代表對貫徹落實情況進行檢查和視察。

  第十九條決議、決定執行和審議意見的辦理、反饋及責任人的處理,遵照《嘉善縣人民代表大會常務委員會關于決議、決定和審議意見落實情況反饋工作的規定》辦理。對無故不按期報告辦理結果或無故不執行決議、決定的,常委會將視情提出詢問或質詢。

  第二十條常委會辦公室要加強與新聞媒體的聯系,讓其提前介入,掌握情況,了解常委會會議全過程。新聞媒體應高度重視常委會會議的宣傳報道,突出重點,力求深度,講究質量,并做好會議決議、決定或審議意見執行和辦理情況的跟蹤報道。


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