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嘉善縣人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的試行辦法

2008-04-09 10:54:54

嘉善縣人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的試行辦法
(2008年3月27日嘉善縣第十四屆人大常委會第9次會議通過)

 

第一章  總 則

    第一條  為了保障縣人民代表大會代表(以下簡稱代表)依法行使提出建議、批評和意見的權利,做好代表建議、批評和意見的辦理工作,發揮代表作用,根據有關法律、法規,結合本縣實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱代表建議、批評和意見,是指代表個人或者聯名書面向縣人民代表大會或者常務委員會提出的對各方面工作的建議、批評和意見,縣人民代表大會主席團對代表作為議案提出,經審查轉為建議、批評和意見的。

    第三條  代表提出建議、批評和意見,是執行代表職務,參加管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的一項重要工作。辦理好代表建議、批評和意見,對于貫徹落實科學發展觀,發展社會主義民主政治,堅持和完善人民代表大會制度,促進“一府兩院”工作,推動經濟和社會全面發展具有重要意義。有關機關、組織必須履行法定職責,研究辦理代表建議、批評和意見并負責答復。

    第四條  縣人民代表大會常務委員會應當為代表建議、批評和意見工作提供必要的條件。縣人民代表大會常務委員會代表工作委員會(以下簡稱縣人大代表工委)應當為代表建議、批評和意見工作提供服務。

第二章  代表建議、批評和意見的基本要求

    第五條  代表應當主要圍繞全縣政治、經濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關心的問題,提出建議、批評和意見。

    第六條  下列情況不應當作為代表建議、批評和意見提出:

    (一)涉及解決代表本人或者親屬個人問題的;

    (二)代轉人民群眾來信或者案件申訴材料的;

    (三)屬于學術探討、產品推介的;

    (四)沒有具體內容的;

    (五)其他不應當作為建議、批評和意見的。

    第七條  代表建議、批評和意見應當實事求是,依法明理,簡明扼要,做到有情況、有分析、有具體意見。代表建議、批評和意見應當一事一件,使用統一印制的代表建議、批評和意見專用紙,并由代表親筆簽名。

第三章  代表建議、批評和意見的提出

    第八條  代表有權對縣人民代表大會及其常務委員會、縣人民政府及其所屬部門、縣人民法院、縣人民檢察院和其他機關、組織的工作提出建議、批評和意見。

    第九條  代表提出建議、批評和意見,應當采取視察、調研和代表小組活動等形式,深入實際,深入基層,正確反映人民群眾的意見和要求,努力提高質量。

    第十條  代表建議、批評和意見可以由代表一人提出,也可以由代表聯名提出。 聯名提出的,領銜代表應當采取適當方式,使參加聯名的代表了解建議、批評和意見的內容。

    第十一條  代表在縣人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見,由大會秘書處受理。代表在縣人民代表大會閉會期間提出的建議、批評和意見,由縣人大代表工委受理。

    第十二條  代表提出建議、批評和意見屬于第六條規定的情況,大會秘書處或者縣人大代表工委不予受理,并告知代表。

第四章  代表建議、批評和意見的交辦

    第十三條  代表在縣人民代表大會期間和閉會期間提出的建議、批評和意見,由縣人大代表工委及時交由有關機關、組織研究處理并負責答復。

    第十四條  代表對政府及其所屬部門的建議、批評和意見,由縣人民政府辦公室交辦,具體協調工作由縣人民政府辦公室負責。

    第十五條  縣人大代表工委應當對代表建議、批評和意見進行綜合分析,提出擬重點辦理的代表建議、批評和意見,會同縣人民政府辦公室和其他機關、組織共同研究后確定,交由有關機關、組織重點研究辦理。

    第十六條  代表建議、批評和意見需要兩個以上單位共同研究辦理的,交辦時應當確定主辦單位和會辦單位,由主辦單位會同會辦單位研究辦理。

    第十七條  承辦單位對代表建議、批評和意見應當及時研究。對不屬于本單位職責范圍內的代表建議、批評和意見,應當在收到之日起十五日內,向交辦機構說明情況,經交辦機構同意后退回,不得滯留、延誤和自行轉辦。交辦機構應當及時重新確定承辦單位并交辦。

    第十八條  代表建議、批評和意見通過縣人大網、代表建議在線辦理系統、有關媒體進行公示。

 第五章  代表建議、批評和意見的辦理

    第十九條  承辦單位應當建立和健全辦理代表建議、批評和意見制度,實行單位負責人和具體承辦人員分級負責制,規范辦理程序,提高辦理工作效率和水平。

    第二十條  承辦單位對代表建議、批評和意見應當進行分析,研究辦理措施,擬定辦理工作方案。

    第二十一條  對需重點辦理的代表建議、批評和意見,實行縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院負責人領辦制度;承辦單位負責人應當直接負責辦理。對政府及其所屬部門承辦的重點代表建議、批評和意見,縣人民政府辦公室應當加強協調或者直接組織辦理。

    第二十二條  承辦單位研究辦理代表建議、批評和意見,應當加強與提出建議、批評和意見的代表溝通、聯系,采取走訪、調研、座談、電話、電子郵件等方式聽取意見。對需重點辦理的代表建議、批評和意見,應當邀請提出建議、批評和意見的代表參與研究。

    第二十三條  代表建議、批評和意見涉及國家秘密的,承辦單位應當做好保密工作。

    第二十四條  兩個以上承辦單位共同辦理代表建議、批評和意見的,主辦單位應當主動與會辦單位協商,會辦單位應當積極配合。會辦單位應當在收到代表建議、批評和意見之日起兩個月內將書面辦理意見告知主辦單位,由主辦單位統一答復代表。需要兩個以上承辦單位分別辦理代表建議、批評和意見的,應當依照各自的職責辦理,并分別答復代表。縣人民政府有關部門意見不一致的,縣人民政府辦公室應當進行協調。

    第二十五條  承辦單位辦理代表建議、批評和意見,應當根據憲法、法律、法規、規章和政策,堅持實事求是,注重解決實際問題的原則。對能夠及時解決的,應當予以解決;對應該解決但因客觀條件限制一時難以解決的,應當列入工作計劃、規劃,逐步解決;對確實不能解決的,應當充分說明原因,給予詳細答復。

    第二十六條  承辦單位辦理代表建議、批評和意見實行跟蹤辦理制度。對已答復代表正在解決或者列入工作計劃、規劃逐步解決的,應當繼續做好辦理工作,在妥善解決后再次答復代表。不能按已答復要求解決的,應當及時向代表說明原因。

    第二十七條  承辦單位應當在接到交辦的代表建議、批評和意見后的三個月內將辦理結果書面答復代表。承辦代表建議、批評和意見復雜的,經交辦機構同意,可以延長至六個月內答復。

    第二十八條  承辦單位對代表建議、批評和意見的答復,應當按照統一格式行文,由承辦單位主要負責人審核簽發并加蓋本單位公章,以公文形式答復代表。代表聯名提出的建議、批評和意見,應當分別答復每位代表。

    第二十九條  承辦單位答復代表時,應當給提出和領銜提出建議、批評和意見的代表附寄《人大代表建議、批評和意見辦理情況征詢意見表》,征詢對辦理工作的意見。代表應當按規定填寫《人大代表建議、批評和意見辦理情況征詢意見表》,及時寄送承辦單位。

    第三十條  縣人大代表工委按照辦理時間要求,在辦理結束后將發出《代表建議、批評和意見辦理情況反饋表》,代表應當按規定填寫《代表建議、批評和意見辦理情況反饋表》,并及時寄送縣人大代表工委。代表對承辦單位答復不滿意的,縣人大代表工委將督促承辦單位再次研究辦理,承辦單位應當在一個月內重新書面答復代表。

    第三十一條  承辦單位對代表建議、批評和意見的答復,應當同時抄送縣人大代表工委、縣人大對口聯系工委和選舉該代表原選區所在鎮的人民代表大會。承辦單位為政府所屬部門的,還應當將答復件同時抄送縣人民政府辦公室。

    第三十二條  承辦單位全部辦結代表建議、批評和意見后,應當及時向縣人大代表工委書面報告本單位辦理代表建議、批評和意見的情況。

    第六章  代表建議、批評與意見辦理的檢查督促

    第三十三條  縣人民代表大會常務委員會對代表建議、批評和意見的辦理情況進行檢查、督促,具體工作由縣人大代表工委負責。

    第三十四條  縣人民政府對其所屬部門辦理代表建議、批評和意見進行檢查、督促和協調,具體工作由縣人民政府辦公室負責。

    第三十五條  縣人大代表工委應當加強與承辦單位和相關代表的聯系,督促代表建議、批評和意見辦理工作的落實。

    第三十六條  縣人民代表大會常務委員會對確定的重點辦理代表建議、批評和意見,應當組織力量,跟蹤督辦、分工督辦,提高督辦實效。

    第三十七條  代表或者代表小組可以對建議、批評和意見的辦理情況進行調研、視察。

    第三十八條  代表建議、批評和意見的督辦將通過在線辦理系統,按照辦理要求實行催辦、通報、重辦。

    第三十九條  代表建議、批評和意見辦理結束后,其辦理結果(除涉及國家秘密、個人隱私、商業秘密及按規定不宜公布的)均在網上公布。

    第四十條  縣人民政府和縣人民法院、縣人民檢察院在每年代表建議、批評和意見全部辦結后分別向縣人民代表大會常務委員會報告代表建議、批評和意見辦理工作情況。

    第四十一條  代表建議、批評和意見辦理工作報告經縣人民代表大會常務委員會審議通過后,印發下次縣人民代表大會會議。

    第四十二條  縣人民代表大會常務委員會對辦理代表建議、批評和意見工作成績顯著的承辦單位予以表彰。對推諉責任、敷衍塞責的單位、個人,予以通報批評,并責令改正。

    第七章 附 則

    第四十三條  2004年4月28日嘉善縣第十三屆人大常委會第9次會議通過的《嘉善縣人民代表大會閉會期間代表建議、批評和意見辦理的試行辦法》,自本辦法公布之日起同時廢止。2007年2月5日嘉善縣第十四屆人民代表大會第一次會議主席團第一次會議通過的《關于處理議案和代表意見的暫行辦法》中“關于代表意見”所涉及的內容如與本辦法有沖突的,以本辦法為準。

    第四十四條  本辦法自公布之日起試行。
 

 

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